于加強(qiáng)新疆道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知

自治區(qū)運管局，伊犁哈薩克自治州交通局，各地、州、市交通局:

        為貫徹落實交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)〔2011〕80號）（以下簡稱四部局 《通知》），以及交通運輸部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求>和<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要 求>兩項標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交運發(fā)〔2011〕158號），現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：

一、衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺建設(shè)與管理

        根據(jù)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T 796-2011），道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺由重點營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺（以下簡稱公共服務(wù)平臺）、重點營運車輛動態(tài)信息監(jiān)管平臺（以下簡 稱監(jiān)管平臺）和道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺（以下簡稱監(jiān)控平臺）等構(gòu)成。

        自治區(qū)運管局負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺軟硬件系統(tǒng)建設(shè)、管理和運維；負(fù)責(zé)和交通運輸部、自治區(qū)交通運輸廳以及其他政府平臺的對接；負(fù)責(zé)組織實施全區(qū)重點營運車輛聯(lián) 網(wǎng)聯(lián)控工作，實現(xiàn)和全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；指導(dǎo)、監(jiān)督下級監(jiān)管平臺、企業(yè)監(jiān)控平臺的建設(shè)、使用和管理；負(fù)責(zé)對監(jiān)管平臺和企業(yè)監(jiān)控平臺進(jìn)行考核 （考核辦法另行下發(fā)），并將考核結(jié)果定期上報自治區(qū)交通運輸廳和交通運輸部；組織實施運營商考核、評價活動，規(guī)范運營商行為，對無法滿足道路運輸管理部門 和運輸企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)控要求的運營商，取消其為行業(yè)提供服務(wù)的資格。

         地、州、市級運管局負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺硬件建設(shè)、管理和運維，并接入自治區(qū)運管局公共服務(wù)平臺，軟件系統(tǒng)由自治區(qū)運管局統(tǒng)一提供，各地不得自行開發(fā)和建設(shè)（硬件 設(shè)備建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā)）；負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)內(nèi)重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核運輸企業(yè)平臺監(jiān)控的建設(shè)、使用和管理工作，將考核結(jié)果定 期上報自治區(qū)運管局；監(jiān)督、考核本轄區(qū)內(nèi)為道路運輸企業(yè)提供道路運輸車輛衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的運營商，將考核結(jié)果定期上報自治區(qū)運管局；對不能滿足動態(tài)監(jiān)控 要求和多次違規(guī)的運輸企業(yè)作出相應(yīng)處罰，并限期整改。

        企業(yè)監(jiān)控平臺由道路運輸企業(yè)自行建設(shè)，或者委托道路運輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)服務(wù)運營商代為建設(shè)、管理和運維；企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺 技術(shù)要求》（JT/T796-2011），并實現(xiàn)向自治區(qū)公共服務(wù)平臺傳送定位數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)上傳的真實性、準(zhǔn)確性、實效性；企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)準(zhǔn)確、完整 地錄入車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料、車輛技術(shù)檔案信息，記錄車輛行駛情況等信息；建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳，根據(jù)車輛行經(jīng)道路實際情況，設(shè)置相應(yīng)車輛行駛速度限速 標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，分析處理動態(tài)信息；建立監(jiān)控值班制度，實現(xiàn)對營運車輛24小時不間斷的實時動態(tài)監(jiān)控；對上級監(jiān)管平臺發(fā)出的指 令進(jìn)行應(yīng)答，并執(zhí)行相關(guān)要求；應(yīng)保證所屬車輛車載衛(wèi)星定位裝置工作正常，確保車輛在線時間；應(yīng)按照規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為并記錄 存檔，嚴(yán)重違法或多次違法駕駛信息應(yīng)至少保存1年時間；對拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關(guān)停車載終端的駕駛?cè)藛T，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員依法追 究責(zé)任。

       各級監(jiān)管平臺、監(jiān)控平臺必須實現(xiàn)和公共服務(wù)平臺的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行實時數(shù)據(jù)傳送；所有監(jiān)控平臺必須按照要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的平臺，不得用于道路 運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控。自治區(qū)運管局將定期轉(zhuǎn)發(fā)通過交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的平臺目錄，道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者選用通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查并和自治區(qū)公共服 務(wù)平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控平臺。在交通運輸部發(fā)布通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的平臺目錄前，道路運輸企業(yè)可以選用已和自治區(qū)公共服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)的運營商平臺或企業(yè)平臺。 未通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的監(jiān)控平臺，必須于2011年底完成平臺改造，并通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。

二、車載終端安裝要求和運行監(jiān)控

        根據(jù)四部局《通知》要求，所有重點營運車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794-2011）規(guī)定的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）。依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā) 〔2010〕23號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于自治區(qū)2011年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的實施意見》（新政發(fā)〔2011〕10號），重點營運車輛是指旅游包車、三 類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛和重型載貨汽車、重型半掛牽引車，其中重型載貨汽車、重型半掛牽引車應(yīng)逐步、有序 納入安裝范圍。臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝帶視頻功能的衛(wèi)星定位裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況。

       重點營運車輛所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位所屬車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位裝置，并保證對自治區(qū)公共服務(wù)平臺和各級監(jiān)管平臺提供實時、準(zhǔn)確、完整數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)監(jiān) 控本單位所屬車輛的運行，并接受管理部門的監(jiān)督，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)；可以選擇通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的道路運輸衛(wèi)星 定位系統(tǒng)服務(wù)運營商，為其提供車輛安全監(jiān)控服務(wù)。

       各地、州、市交通局和各級運管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路運輸企業(yè)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位裝置。交通運輸部已發(fā)布第一批符合標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位裝置目錄（見附 件），所有通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的衛(wèi)星定位裝置，均可在全區(qū)重點營運車輛上安裝使用。各地不得強(qiáng)制運輸企業(yè)安裝指定品牌和型號的衛(wèi)星定位裝置，不得指定安裝 價格和服務(wù)費用。

       自2011年8月1日起，所有新增重點營運車輛必須在出廠時安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位裝置。所有已取得《道路運輸證》但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的重點營運 車輛，必須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位裝置；已安裝衛(wèi)星定位裝置的重點營運車輛，必須保證向自治區(qū)公共服務(wù)平臺提供實時、準(zhǔn)確和完整的數(shù)據(jù)。自2012年 1月1日起，各級運管機(jī)構(gòu)在核發(fā)《道路運輸證》或車輛年度審驗時，要通過監(jiān)管平臺核查車輛車載終端的安裝和運行情況。凡不能通過監(jiān)管平臺查詢到車輛終端安 裝和運行情況的，不得核發(fā)《道路運輸證》或暫停其資格審驗。

       各地、州、市交通局和各級運管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實本通知要求，自治區(qū)交通運輸廳將適時組織檢查組對各地貫徹落實情況進(jìn)行督查。對不按本通知要求貫徹落實的，將進(jìn)行通報批評。
整理：洪麓豐