停在德清汽車(chē)站的校車(chē)

去年9月學(xué)生乘坐校車(chē)回家（資料圖）
不斷出現(xiàn)的校車(chē)事故，讓校車(chē)安全問(wèn)題引起了全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。如果要問(wèn)，國(guó)內(nèi)哪里的小學(xué)生上學(xué)最安全，在德清或許能找到答案。

　　開(kāi)學(xué)前夕，我們?cè)俅翁皆L德清縣教育局和校車(chē)公司，看看是如何做到零事故的。

　　記錄一家公司

　　希望將校車(chē)單開(kāi)門(mén)改為雙開(kāi)門(mén)

　　去年9月13日，湖北荊州紫荊花幼兒園2個(gè)幼兒被遺忘在車(chē)內(nèi)窒息死亡。這事對(duì)德清的觸動(dòng)很大。

　　德清縣教育局紀(jì)委書(shū)記、德清美式校車(chē)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅永昌說(shuō)，紫荊花幼兒園事件后，德清校車(chē)在車(chē)上添加了一個(gè)安全按鈕，司機(jī)必須從車(chē)頭走到車(chē)尾，按下這個(gè)按鈕，才可以熄火下車(chē)，迫使司機(jī)從車(chē)頭檢查到車(chē)尾，避免遺忘孩子。

　　在校車(chē)采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，要求廠家達(dá)到每輛汽車(chē)必須具備的通用標(biāo)準(zhǔn)外，還要在安全性、舒適性上下工夫，細(xì)化到每一個(gè)具體要求。

　　如今，羅永昌又在和汽車(chē)廠商商量，希望將校車(chē)的單開(kāi)門(mén)改為雙開(kāi)門(mén)模式。單開(kāi)是向一側(cè)開(kāi)，雙開(kāi)的是從中間向兩邊打開(kāi)，同樣大的門(mén)，給人的心理暗示是不一樣的，雙開(kāi)門(mén)更容易引導(dǎo)學(xué)生迅速遠(yuǎn)離校車(chē)，更安全。

　　校車(chē)國(guó)標(biāo)之爭(zhēng)中的德清

　　春節(jié)前，各大汽車(chē)廠商圍繞新校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，認(rèn)為以某些大公司現(xiàn)有規(guī)格校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是在綁架?chē)?guó)標(biāo)。

　　我國(guó)專(zhuān)業(yè)校車(chē)的市場(chǎng)容量約100萬(wàn)輛，各大汽車(chē)廠商無(wú)非是希望在不改變現(xiàn)有生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上分得市場(chǎng)份額。

　　校車(chē)國(guó)標(biāo)之爭(zhēng)時(shí)，外界認(rèn)為德清模式是暗中幫助了某些大公司的長(zhǎng)鼻子美式校車(chē)。

　　事實(shí)上，德清方面當(dāng)初在招標(biāo)采購(gòu)校車(chē)時(shí)，也考察了許多校車(chē)企業(yè)。但許多企業(yè)確實(shí)做不到德清提出的要求。比如，陰極電泳工藝能保證車(chē)輛至少十年不生銹；在一些關(guān)鍵部位的插接件，德清要求是進(jìn)口的，能夠防水；電線必須是鍍錫的銅芯線，保證使用壽命內(nèi)不會(huì)老化短路著火。

　　今年校車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)考慮升級(jí)

　　德清縣永安學(xué)生交通服務(wù)管理有限公司，下屬于湖州長(zhǎng)運(yùn)，負(fù)責(zé)德清校車(chē)的運(yùn)營(yíng)，在德清縣車(chē)站辦公，管理人員約十人。

　　監(jiān)控人員在辦公室電腦監(jiān)控平臺(tái)上，能看到每輛車(chē)的行蹤，運(yùn)行速度，一旦超過(guò)設(shè)定的時(shí)速60公里，就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。每輛校車(chē)的停放位置，車(chē)頭朝向，都能看到。

　　因?yàn)槊枯v車(chē)都裝有GPS定位系統(tǒng)、上下車(chē)自動(dòng)拍照裝置，可以記錄學(xué)生上下學(xué)的情況。

　　這種記錄，在電腦系統(tǒng)里能保存半年以上。

　　今年，可能會(huì)考慮系統(tǒng)升級(jí)，像交警的指揮中心一樣，看到每輛校車(chē)的視頻圖像。安全運(yùn)營(yíng)3年來(lái)，保持了零事故記錄。但校車(chē)公司并不輕松，公司副總經(jīng)理丁勇說(shuō)：“校車(chē)運(yùn)行環(huán)境是個(gè)大交通范疇，人、車(chē)、路和環(huán)境，一個(gè)都不能少。”

　　好司機(jī)受人尊敬

　　無(wú)論是教育局還是運(yùn)營(yíng)公司，都認(rèn)為車(chē)輛安全固然重要，但比車(chē)輛堅(jiān)固更重要的，則是駕駛員的責(zé)任心。

　　79輛校車(chē)，由81位駕駛員在開(kāi)。招聘時(shí)要求，持駕駛A證，開(kāi)大客3年以上，無(wú)酒駕、違法和事故記錄。

　　簽了協(xié)議后，司機(jī)還需跟車(chē)3個(gè)月至半年，熟悉了車(chē)況和路線，車(chē)上老師傅覺(jué)得不錯(cuò)，公司才會(huì)讓其單獨(dú)上車(chē)。

　　每個(gè)月，不少于一次安全教育，教育局、安監(jiān)局和交警部門(mén)，還會(huì)進(jìn)行安全督查。公司和教育部門(mén)會(huì)偷偷派車(chē)，跟蹤校車(chē)駕駛員，看看他是否安全駕駛校車(chē)。

　　公司和教育局會(huì)根據(jù)安全、服務(wù)、車(chē)輛保養(yǎng)消耗和出勤率，分成很多個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)每個(gè)駕駛員進(jìn)行考核，與獎(jiǎng)金掛鉤。每年對(duì)10個(gè)優(yōu)秀駕駛員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　丁勇說(shuō)，校車(chē)司機(jī)每天只工作三四個(gè)小時(shí)，但責(zé)任重大，年薪2.8萬(wàn)元左右。

　　司機(jī)們大多是家中頂梁柱，公司目前允許他們搞點(diǎn)副業(yè)，但不能消耗太多體力，公司平時(shí)會(huì)觀察每個(gè)駕駛員情況，超負(fù)荷兼職會(huì)被辭退。

　　開(kāi)得好的駕駛員，很受家長(zhǎng)的尊重：有的家長(zhǎng)會(huì)送水果，有位駕駛員從鐘管鎮(zhèn)被調(diào)去雷甸鎮(zhèn)時(shí)，學(xué)校和不少家長(zhǎng)都很不舍。

　　乘車(chē)費(fèi)用每學(xué)期結(jié)算一次

　　規(guī)劃的運(yùn)行路線，要經(jīng)過(guò)教育、交通、公安、安監(jiān)等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)合查勘，同意后，公司就按照這個(gè)路線運(yùn)營(yíng)。在成本核算方面，每輛車(chē)都有油卡，定點(diǎn)加油，駕駛員每個(gè)月工資發(fā)放多少，車(chē)輛維修保養(yǎng)費(fèi)用，都有具體的臺(tái)賬，每個(gè)學(xué)期結(jié)束了，會(huì)跟學(xué)校結(jié)算學(xué)生的乘車(chē)費(fèi)用。不足部分，教育基金通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。每個(gè)月，賬面上有50萬(wàn)元，公司的校車(chē)就可以開(kāi)行。沒(méi)錢(qián)了，會(huì)臨時(shí)從教育局財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)支。

　　校車(chē)公司提倡節(jié)約成本，每輛車(chē)做好檢查保養(yǎng)，避免事故發(fā)生，司機(jī)可獲得加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　需要更多黃色特權(quán)

　　目前，校車(chē)正在我國(guó)各個(gè)縣市普及，除了校車(chē)硬件的配備，更需要一套運(yùn)行制度來(lái)保障，黃色特權(quán)能否在中國(guó)出現(xiàn)？

　　在德清，有拖拉機(jī)會(huì)給校車(chē)讓路，司機(jī)說(shuō)他的孩子就在校車(chē)上。有的出租車(chē)司機(jī)卻不肯讓路，的哥說(shuō)：“校車(chē)又不是警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)，為什么要讓?zhuān)俊?/P>

　　正是因?yàn)檫@種情況，德清校車(chē)公司要求校車(chē)駕駛員還是要小心謹(jǐn)慎，不能把校車(chē)當(dāng)特權(quán)車(chē)來(lái)開(kāi)，校車(chē)看著威風(fēng)，但其實(shí)很弱勢(shì)，因?yàn)槔锩孀娜呛⒆?，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。

　　雖然德清校車(chē)在通行、?？糠矫嬗泻芏鄡?yōu)先權(quán)，但羅永昌說(shuō)，這跟美國(guó)校車(chē)制度相比，還差得遠(yuǎn)。在美國(guó)流傳著這樣一句話：我們應(yīng)該像保護(hù)總統(tǒng)一樣，保護(hù)好每一個(gè)孩子的安全。

　　希望能減免稅費(fèi)

　　校車(chē)承擔(dān)了很多稅費(fèi)，比如廠家的增值稅，城建和教育附加費(fèi)，購(gòu)車(chē)后的購(gòu)置稅、車(chē)船使用稅，消費(fèi)稅，燒柴油還有燃油稅。校車(chē)是公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，卻享受不到公交車(chē)的燃油補(bǔ)貼。

　　對(duì)德清來(lái)說(shuō)，最期盼的事情，是國(guó)家能夠出臺(tái)政策，像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，能夠財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)校車(chē)，還能夠減免校車(chē)的稅費(fèi)，降低運(yùn)行成本。

　　遍地開(kāi)花的德清模式

　　校車(chē)問(wèn)題的社會(huì)關(guān)注度日趨上升，校車(chē)的德清模式也越來(lái)越受人關(guān)注，很多地方派人前來(lái)考察。

　　德清縣教育局安全科科長(zhǎng)張帆說(shuō)：“面對(duì)前來(lái)考察的人，我都會(huì)重復(fù)說(shuō)明，德清模式可能適合你，也可能不適合。每個(gè)地方都有自己特點(diǎn)，真正要做的，還是要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣??！?/P>

　　考察者問(wèn)得最多的還是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：校車(chē)的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用以及運(yùn)營(yíng)成本。

　　可喜的是，德清校車(chē)模式已遍地開(kāi)花。在湖州，吳興區(qū)、南潯區(qū)已要求全部更換校車(chē)。目前，吳興區(qū)已完成107輛新校車(chē)采購(gòu)任務(wù)，新學(xué)期6000多名學(xué)生將全部乘坐新校車(chē)上下學(xué)。南潯區(qū)150輛新校車(chē)的采購(gòu)正在籌備中。

　　新聞回顧：

　　去年8月，教育部啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)校車(chē)試點(diǎn)工作，湖州市德清縣被列為全國(guó)六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。

　　2009年首批黃色校車(chē)入駐德清以來(lái)，目前全縣12周歲以下、家長(zhǎng)有接送需求且路況符合行駛要求的學(xué)生都坐上了舒適、安全的校車(chē)，包括縣內(nèi)2所民工子弟學(xué)校也享受了同等待遇。

　　德清現(xiàn)有校車(chē)79輛，每天運(yùn)送5842名小學(xué)生，每人每天收費(fèi)2元，貧困生免費(fèi)。

　　每輛校車(chē)的平均購(gòu)置價(jià)格為25.31萬(wàn)元，座位數(shù)43.6個(gè)，每年運(yùn)行成本7.59萬(wàn)元，每輛校車(chē)平均每天接送74人，每天接送3.97趟，單程最遠(yuǎn)15公里，最近2.5公里。

　　德清校車(chē)采用的是“政府主導(dǎo)，部門(mén)監(jiān)管，市場(chǎng)運(yùn)作，公司管理”的運(yùn)行模式。運(yùn)營(yíng)3年來(lái)，保持了零事故的安全記錄。

　　家長(zhǎng)們?cè)u(píng)價(jià)得最多的兩個(gè)字是“放心”，這種放心來(lái)自信任。一輛輛黃色校車(chē)，串起每個(gè)鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓優(yōu)質(zhì)教育延伸到每個(gè)家庭。

　　德清縣的校車(chē)工程，入選了浙江省“2011年度十大民生工程”。 校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也采納了許多德清經(jīng)驗(yàn)。

整理：洪麓豐